往届回顾

积极发挥联盟桥梁纽带作用  努力推动智慧社区创新发展

——北京智慧社区产业技术创新战略联盟第一届理事会工作报告

汪碧刚

（2023年3月31日）

各位代表：

应北京智慧社区产业技术创新战略联盟第一届理事会委托，向大会报告工作，我报告的题目是《积极发挥联盟桥梁纽带作用，努力推动智慧社区创新发展》，请各位代表予以审议。

北京智慧社区产业技术创新战略联盟（简称“智慧社区联盟”）由北京大学、中国社区发展协会、中央党校（国家行政学院）政府经济研究中心、工业和信息化部电子工业标准化研究院、西藏自治区信息协会、北京养生文化创意产业协会等几十家单位联合发起，于2016年8月在北京市民政局正式登记设立。智慧社区联盟在国家相关部委指导下，基于利用智能手段、集约化规划、建设、运营低碳和生态城市的需要，以技术创新驱动为指引，以对智慧社区共性核心技术创新为重点，有效整合政、产、学、研、用、资各方资源，打造智慧社区技术自主创新体系和产业化基地，形成强强联合的智慧社区产业链平台。智慧社区联盟业务范围有：理论研究、技术研发，成果转化；信息综合平台与大数据库建设；咨询培训、会议会展、承办委托、开展国际交流与合作。

过去六年工作回顾

2016年9月28日，北京智慧社区产业技术创新战略联盟成立大会在北京大学英杰交流中心举行，会议选举产生了第一届理事会。六年来，在中国社区发展协会、北京市民政局以及中共北京市行业协会商会综合委员会的关心、指导下，在广大会员单位的大力支持下，遵循联盟章程，积极发挥联盟桥梁纽带作用，努力推动智慧社区创新发展。

一、充分发挥桥梁纽带作用，搭建智慧社区服务平台

　　六年来，联盟积极建言献策、提供服务，配合政府部门完成“中国城市治理现代化评价指标体系”、“中国社区治理现代化评价指标体系”等课题研究和老旧小区改造管理咨询。联盟秘书处立足于行业实际，积极向政府有关部门反映行业、企业诉求，并积极承接政府职能转移，得到住建、民政等部门的肯定。同时，积极引导行业自律，规范市场秩序，致力推动行业健康有序发展。

　　1、编制并发表中国智慧社区年度发展报告。2016年成立后，联盟在全面调研、分析我国在社区治理发展的基础上，编制智慧社区年度发展报告，受到社会各界广泛关注，认为可操作性强，在联盟系统中进行宣传介绍。通过大家共同努力，到2022年底，已连续发布了6次中国社区发展年度报告，主题分别为“一核多元 融合共治”“共建 共治 共享”“新时代 新生活”“未来生活”“一米网格”“数字赋能”，在业内外产生了广泛影响。

　　2、制定团体标准和指标体系。我们已经完成了“中国城市治理现代化评价指标体系”“中国社区治理现代化评价指标体系”，目前已通过中国社区发展协会的申请，正在编写研制国家团体标准《智慧社区治理与服务规范》。

　　3、开展实施“调研走访行动进社区”活动。六年来，智慧社区联盟在地方政府的指导下，陆续开展了青岛中央商务区、北京市房山区和通州区、四川成都和绵阳、沈阳皇姑区、鞍山立山区、湖南长沙和湘江新区等社区调研走访活动。联盟通过《人民日报》、《科技日报》、《光明日报》《中国社区报》、《中国建设报》、《建设科技》、《住宅科技》、“全国建设科技推广服务平台”及《社区天地》《中国民政》《南京社会科学》等报刊杂志和新媒体发布100多项理论成果论著。形成“一核多元、融合共治”基层治理理论体系，智慧社区重在服务和运营的理念逐渐深入人心，这些均得到业内外的广泛认同，进一步扩大了联盟的社会影响力。

　　4、完成“社区改造与城市更新项目”课题调研立项申报。目前成果完成住建部申报立项，在已确立合作项目（鞍山、沈阳、房山、青岛等）基础上，积极推进科研成果应用、创新，并以项目成果积极申报省部级科技计划、行业或团体标准、省部级奖项，得到有关省市政府部门领导的肯定。

　　5、积极引入住建部科技与产业化发展中心专家团队，于2019年12月10日与住建部科技与产业化发展中心就共建智慧社区、智慧产业、城市更新与未来城市等相关技术内容正式签署合作协议。依据研究进度、阶段性成果，适时开展相关交流研讨，凝练并申报省部级科技计划、行业或团体标准、省部级奖项，在相关媒体、刊物发表成果论著，同时组织开展相关技术应用培训等学术研讨活动。

6、继续推进老旧小区改造，城市更新等课题研究专家的评审推荐工作。2017年智慧社区联盟向中国社区发展协会申请制定中国社区治理现代化团体标准立项并得到批复，积极动员部署、宣传贯彻、评审推荐。

　　7、反映诉求，提出意见和建议，为政府主管部门提供决策参考。通过走访会员单位企业运行情况调研，京津冀协同发展项目梳理、企业诉求等工作，就老旧小区改造计划、城市更新建设的发展思路、政府对社区发展支持方向、企业外埠发展意向、企业诉求和建议等及时向主管部门汇报、反映，为相关政策、标准的出台奠定了一定的基础。例如：在行业调整退出中，建议避免采用“一刀切”的形式，对哪些创新能力强、技术附加值高、有能力通过技术改造后达到环保要求的企业应予以保留并提供相应政策支持；在新技术推广，积极推进企业进行技术改革，产品升级，不应禁止扩建的诉求等，反映行业目前面临的问题和困难，争取更长的“缓冲期”；联盟以国内实际为依据，向政府相关职能部门详细的反映了目前国内智慧社区发展水平及与欧美的差距，从最初政府提出的5%到最终确定相对合理的10%，为企业赢得了生存空间，引起有关部门关注等。

二、着力发挥导向服务作用，推动智慧赋能社区治理

　　1、针对城市更新行动计划，加强服务，引导部署，与会员单位共同履行社会责任。（1）积极做好宣传，联盟利用会议研讨等形式以及联盟网站、微信等平台及时进行了相关政策的宣传和贯彻，并撰文《主动加快转型升级，实现企业科学发展》提出行业发展思路，引导企业树立大局意识，顺势而为。（2）争取老旧小区改造资金补助。为推动企业的升级改造，联盟积极与相关职能部门沟通，不遗余力的做好老旧小区改造项目资金补助的工作，并对相关参与技术改造的企业进行了摸底调查。（3）谋划有关城市更新研究领域专家，邀请了政府主管领导，住建部专家、科委专家等领导进行政策解读，先进企业进行经验介绍等，引导企业利用成功经验，将节能减排、社区治理落实到实际生产当中。 （4）争取“城市更新项目”政府政策支持。联盟积极建议政府通过老旧小区改造，树立“标杆”企业，并给予一定的资金支持，以推动我行业的“节能减排、降耗增效”。（5）争取政府职能部门解决关于市场可能出现的不公平竞争等问题。通过联盟的诉求，希望政府能得到足够重视，只有政府层面上支持和引导，才能保障企业的健康有序发展。

　　2、协同行业发展。第一届理事会在整合资源、互通信息、及时交流、共同维权、行业自律、争取政策等方面，由点到面，有计划、有步骤的开展各项工作，分别在相关领域开展设计论坛、交流会、研讨会等形式，组织实施年度优秀企业的评比，就企业发展中遇到的一些新问题、新难点、行业与企业的发展以及更好的创新服务等方面充分展开讨论、研讨，发挥更大的作用，更好的促进了行业协同发展。

　　3、培育行业品牌，加大宣传，形成核心竞争力，进一步提升了行业整体形象。为扩大联盟影响力，联盟联合品牌企业，举办了多场创新论坛活动，拓宽了行业合作、发展、共赢的新局面。另外，企业的品牌意识逐步增强，正在向精细化、规模化、高质量方向发展。

　　4、做好“智慧社区政产学研联盟”组建与创新型企业认证，促进行业科技进步。联盟立足于行业发展需要，与北京大学、中国社区发展协会、中央党校等加强联系合作，在人才培养、产品与技术开发、科学研究与成果推广、行业服务以及基地建设等领域开展紧密合作，目前开展的工作有：培训、项目对接等。同时，为响应“让企业成为创新主体”的号召，引导企业走自主创新发展之路，推动企业的科技进步，联盟组织实施了创新型企业认证工作。

　　5、适时举办论坛等活动，汇聚精英，群策群力，共融发展。行业发展离不开市场，更离不开国家宏观政策，联盟审时度势，为企业提供服务，在解读有关政策的同时，提出行业发展思路，成功主办了“一核多远，融合共治高峰论坛”、产品技术在行业中的应用与推广”、“品牌建设与知识产权保护”、“产业升级，绿色发展高峰论坛”等活动，我们主办的“中国城市治理创新与智能化年会”“中国智慧社区创新论坛”已成为业内外知名品牌活动。

　　6、引导企业诚信经营，规范行业市场秩序，保护企业的合法权益，实现行业自律。积极参与社区治理团体标准的制订工作。六年来，联盟致力于通过制定标准，推动智慧社区标准指南向企业的产品质量、生产技术大幅提高，获得了最佳经济效益和社会效益。

　　7、重视行业发展，做好培训、标准宣贯工作。多年来，联盟一直坚持做好专业培训以及标准宣贯等工作，如与住建部科促中心，中国城市科学研究会、中国社区发展协会等联合举办了“智慧社区建设运营培训”、老旧小区改造研讨、城市更新发展问题研究等，为行业发展提升了整体素质。

　　三、不断加强自身建设，努力提高服务本领

　　1、发挥党员先锋模范作用。在中关村第三联合党委领导下，联盟支部认真组织学习贯彻落实党的路线方针，发挥党员模范带头作用，把创先争优活动与联盟的服务工作紧密结合起来，积极调动秘书处工作人员的积极性，推动联盟工作迈上新台阶。

　　2、办好会刊、网站、微信等平台，沟通信息，加强联盟对外宣传。六年来，联盟共编印出版《中国智慧社区年度发展报告》6届，共3万多册，免费发放给会员企业。为进一步利用联盟网站做好会员服务和宣传工作，联盟对网站进行了改版并增设了微信平台，通过网络及时发布会议通知、政策法规解读、行业资讯、联盟活动等信息，更加便捷，更有效率，同时也向社会宣传了联盟工作。

在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展中面临的困难和问题，主要表现在：没有很好地坚持理事长领导下的秘书长负责制，联盟内部良性管理机制没有形成；没有很好地解决自我造血功能，对外合作和可持续发展问题亟待破题；“一核多元、融合共治”基层治理理论体系没有很好地得到应用，缺乏智慧社区应用场景。我们在工作思路、工作方法和工作作风上还有不足，需要以更大的勇气与干劲、更实的谋划与举措和更优的方法与路径，解放思想、积极创新、狠抓落实，通过换届努力打开新局面。

未来工作设想与2023年工作重点

未来五年，是开启全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标新征程的重要五年，也是北京智慧社区联盟实现高质量发展的重要六年。在此，我代表第一届理事会对联盟二届理事会的工作提出如下建议。第一、积极与政府职能部门沟通，拓展服务功能。希望新一届领导班子要更积极主动地与政府职能部门沟通，及时反映行业发展现状与诉求，争取市委、市政府有关部门的支持，争取更多的有关行业发展的方针政策。第二、积极拓展为会员服务的渠道和手段，增强联盟以及会员企业的社会公信力和影响力。

希望新一届领导班子，执行好理事长领导下的秘书长负责制，团结全体理事和广大成员，积极做好以下几方面工作：

　　一是建立快速反应体系，为会员企业做好协调服务并维护会员权益，同时搭建服务平台，为企业的发展锦上添花；

　　二是利用多种形式，开展调研走访、座谈会、研讨会等活动，沟通信息、共谋发展，活跃会员企业之间的互动，开创“资源共享，优势互补”新局面；

　　三是充分利用好、发挥好媒体作用，努力扩大会员企业对外宣传和影响，强化正面导向传播，弘扬行业正能量，提高企业知名度以及联盟的公信力。

四是继续引导企业进行调整升级，着力做好新一代信息技术的推广应用、智能领域的研究开发等工作，组织考察、经验交流等活动，引进新材料、新工艺、先进生产技术等，同时加强高素质人才队伍的培养建设和领军人才的引进。

第三、以新思路、新举措谋发展。联盟在今后的改革发展中，要抓好自身建设，更加健全和完善各项规章制度，使联盟工作更加规范、高效。新常态需要新思维，希望新一届理事会用新的思路、新的举措破解目前行业发展中存在的问题和困难，推动联盟迈上新的台阶。

惟有实干才能托起梦想，惟有奋斗才能成就未来。各位代表，2023年是全面深化改革关键之年、智慧社区联盟重新出发之年，任务重大而艰巨。新时代、新作为，新征程、再出发，希望北京智慧社区产业技术创新战略联盟在新一届理事会的领导下，勇于创新，扎实工作，促进行业健康有序发展，努力开创智慧社区联盟高质量发展的新局面！